編者按：12月23日，新華社播發(fā)《新時(shí)代中國(guó)調(diào)研行之看區(qū)域·大灣區(qū)篇》專欄報(bào)道，以《廣東中山：“土地空間”換出“發(fā)展空間”》為題聚焦中山“工改”攻堅(jiān)戰(zhàn)。中山+全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

走進(jìn)位于廣東中山黃圃鎮(zhèn)大岑村的中山智能家電產(chǎn)業(yè)園，吊塔林立，現(xiàn)代化廠房拔地而起，園區(qū)環(huán)境綠美宜人。就在三年前，這里還是一片破舊的鋅鐵棚廠房，工業(yè)噪音、廢水困擾著當(dāng)?shù)卮迕竦纳睢?/p>

這樣的蛻變?cè)醋灾猩绞姓_展的村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造（下稱“工改”）。時(shí)移勢(shì)易，廣東中山的傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端日顯，發(fā)展低效、環(huán)境污染等嚴(yán)重制約著中山的高質(zhì)量發(fā)展。

2022年1月，中山打響“工改”攻堅(jiān)戰(zhàn)。近三年來(lái)，全市累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地超4.6萬(wàn)畝，項(xiàng)目容積率從改造前的不足0.6提高到改造后的3.0以上，推動(dòng)全市工業(yè)投資、工業(yè)技改投資2023年較2021年分別增長(zhǎng)77.3%、40%。今年前三季度，中山市GDP同比增長(zhǎng)4.1%、規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%。

“政府和工改專班一直與我們溝通交流，還派了專職服務(wù)隊(duì)‘一對(duì)一’解決搬遷的后顧之憂?！敝猩绞醒冯娖饔邢薰矩?fù)責(zé)人楊巧英曾對(duì)“工改”存有疑慮，隨著黃圃工改專班多次登門溝通，她的想法逐漸轉(zhuǎn)變。2022年4月，該企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)動(dòng)遷，2023年第一季度實(shí)現(xiàn)銷售額同比增加5%。

在近三年的“工改”期間，中山出臺(tái)了更科學(xué)、更有力的新政策86項(xiàng)。中山市自然資源局副局長(zhǎng)鄧宇文舉例說(shuō)，中山推出了新建工業(yè)廠房允許分割出售等新政策，還將廠房限高從50米調(diào)整為70米、容積率從最高3.5調(diào)整為4.0，以適應(yīng)新的生產(chǎn)需要。

“工改”的關(guān)鍵在于“騰籠換鳥”、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；谠挟a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中山市連片規(guī)劃部署十個(gè)萬(wàn)畝級(jí)主題產(chǎn)業(yè)園，涵蓋智能家居、智能家電、新能源等高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。得益于“工改”，許多企業(yè)生產(chǎn)空間、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境煥然一新，企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)值在技改轉(zhuǎn)型中再上新臺(tái)階。

“之前廠房條件太差，限制了數(shù)字化改造，進(jìn)了新廠房，數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利多了！”廣東昊森電器科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳效峰說(shuō)，不久前，企業(yè)位于中山智能家電產(chǎn)業(yè)園的昊森5G數(shù)智產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，三個(gè)月的訂單已超之前大半年?！耙郧笆俏覀兦罂蛻羯祥T，現(xiàn)在很多客戶看到新廠房、新設(shè)備，主動(dòng)來(lái)合作?！?/p>

“工改”還為村民們改出看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)效益。中山工改辦的數(shù)據(jù)顯示，“工改”項(xiàng)目集體物業(yè)價(jià)值普遍提升10倍以上，村集體收入大幅度增長(zhǎng)，助力2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到約4.6萬(wàn)元。

中山市小欖鎮(zhèn)績(jī)東二社區(qū)把老舊廠房改成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，讓生產(chǎn)企業(yè)上樓、空間利用率翻倍的同時(shí)，村集體收入大幅增加?？?jī)東二社區(qū)黨委書記李冰介紹，社區(qū)年底即將封頂?shù)男戽?zhèn)智能鎖具產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目（三期），預(yù)計(jì)改造后畝產(chǎn)值是之前的5倍多，集體收入約是之前的2倍，集體物業(yè)價(jià)值更可達(dá)之前的18倍以上。

“一子落”帶動(dòng)“滿盤活”。數(shù)據(jù)顯示，在“工改”進(jìn)程中，中山有序淘汰一批高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)，城鎮(zhèn)建成區(qū)已基本消除黑臭河涌，95%以上村（社區(qū)）達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

中山市委書記郭文海說(shuō)，低效工業(yè)園改造升級(jí)是鎮(zhèn)村當(dāng)下和未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要在原有基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，下大力氣加快連片改造，以“工改”為突破口，探索打造連片跨鎮(zhèn)街萬(wàn)畝級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。