中山當前正致力以構建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)“千園之城”為目標，讓我市成為“綠融、水清、花香、園秀、城美”的“灣區(qū)明珠”，但隨著城市公園的增加，運營管理卻未能跟上。今年中山兩會期間，市政協(xié)委員、九三學社社員陳恒才帶來了《關于創(chuàng)新經營權有償使用，引導和鼓勵公園社會化運營的建議》。

3月26日，市政協(xié)委員陳恒才在接受采訪時表示，中山在堅持公益屬性、規(guī)范管理的基礎上，加強公園運營，盤活公園綠地空間和園內建（構）筑物等資產資源，不僅能激發(fā)公園的生態(tài)環(huán)境活力，豐富區(qū)域生產生活空間，還能反哺公園的管理養(yǎng)護資金，減少財政支出。

陳恒才建議：完善政策指引，激發(fā)公共資源商業(yè)價值和潛力，進一步完善《中山市公共資源有償使用管理辦法》，對公園、廣場、綠地等城市公共場地、設施有償使用，制定相關細則和法律指引，尤其是要解決公園內建（構）筑物產權不清晰，盤活成本高、難度大，運營風險較高等歷史遺留問題，以充分發(fā)揮其商業(yè)價值和潛力，從而轉化為具有吸引力的旅游產品或服務。

同時，實施“一園一策”，強化大型城市公園統(tǒng)籌運營力度。“建議在開展精準市場調研的基礎上，重點對大型的城市公園按照‘一園一策’的要求，對園內資產開展摸底，做好承載力評估的基礎上，制定統(tǒng)籌運營的業(yè)態(tài)規(guī)劃，改變零散、碎片化的運營狀態(tài)。”陳恒才表示，中山可借鑒上海、遂寧等地關于大型城市公園或郊野公園管理運營經驗，對市內有條件的公園通過公開招標，招引專業(yè)化市場公司，統(tǒng)籌公園整體管理和運營，在公園內開展符合要求的特色餐飲、文創(chuàng)產品銷售等商業(yè)活動，或舉辦主題文化活動、戶外音樂節(jié)等娛樂活動，舉辦各類商業(yè)性的賽事等，以市場化運營反哺公園管理。

陳恒才表示，中山要創(chuàng)新經營權有償使用，可探索“以用補建、以用代管”模式，開發(fā)“金角銀邊”。借鑒成都的經驗，進一步完善社會資本進入公園運營管理準入機制和權益保障機制，調動社會資本參與社區(qū)、高速路和快速路橋下公共空間等“金角銀邊”的開發(fā)和項目建設，創(chuàng)新經營權的有償使用，推動政府轉變職能，減少財政負擔。