當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈在關(guān)稅壁壘與地緣沖突中加速重構(gòu)，人工智能革命以指數(shù)級(jí)速度顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)范式，黨的二十屆四中全會(huì)提出的“不確定難以預(yù)料因素增多”論斷，精準(zhǔn)把握了人類文明轉(zhuǎn)型期的深層矛盾。這種不確定性既非傳統(tǒng)周期性危機(jī)的線性延續(xù)，也非西方“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論的簡單復(fù)現(xiàn)，而是數(shù)字文明與工業(yè)文明碰撞產(chǎn)生的系統(tǒng)性震蕩。如何以確定性駕馭不確定性，是關(guān)乎能否開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉旗定向、謀篇布局，在強(qiáng)化制度優(yōu)勢、夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線等方面為不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面注入強(qiáng)勁確定性力量。

一、以制度優(yōu)勢為根本保障構(gòu)建確定性治理體系

制度作為約束行為、塑造互動(dòng)模式的規(guī)則體系，其本質(zhì)功能在于提供確定性?，F(xiàn)代社會(huì)應(yīng)對不確定性的核心載體就是制度。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢沒有改變。這種底氣源于中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的持續(xù)彰顯。

中國特色社會(huì)主義制度體系通過根本制度、基本制度和重要制度的協(xié)同配合構(gòu)建起駕馭不確定性的多層次保障。相較于新自由主義“小政府-大市場”的被動(dòng)適應(yīng)模式，中國式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)“有效市場+有為政府+有序社會(huì)”的三元協(xié)同。世界銀行2025年發(fā)展報(bào)告指出，中國在應(yīng)對不確定性時(shí)的政策空間是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的2.3倍，這種制度優(yōu)勢源于對生產(chǎn)資料公有制本質(zhì)特征的堅(jiān)持與創(chuàng)新，體現(xiàn)在我國的根本制度、基本制度和重要制度上。中國特色社會(huì)主義制度，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)為駕馭風(fēng)險(xiǎn)提供了組織保障和精神引領(lǐng)?！皟蓚€(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是新時(shí)代引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對一切不確定性的最大保證。黨中央的權(quán)威能夠確保在重大危機(jī)面前快速形成共識(shí)、凝聚資源?；鶎用裰鲄f(xié)商、數(shù)字化治理等手段所構(gòu)建的社會(huì)共識(shí)形成的機(jī)制從源頭上減少矛盾積累的不確定性。與一些西方國家政策因選舉周期而頻繁更迭相比，我國的中長期規(guī)劃機(jī)制（如“十五五”規(guī)劃）就在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，站在人民立場上，通過把握大勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃所體現(xiàn)的制度前瞻性優(yōu)勢，為人民提供了穩(wěn)定的政策預(yù)期。

中國特色社會(huì)主義制度作為一個(gè)開放、發(fā)展的體系，能夠以寬廣的國際視野、開放包容的態(tài)度對待人類創(chuàng)造的優(yōu)秀制度文明成果，并依據(jù)我國國情不斷加以消化吸收和變革創(chuàng)新。這種制度特性使其能夠靈活適應(yīng)快速變化的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，“更加彰顯”制度效能的時(shí)代適應(yīng)性，在不確定的世界中把握戰(zhàn)略主動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

二、以物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)為核心前提筑牢經(jīng)濟(jì)韌性屏障

不確定性伴隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與外部沖擊，而強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和資源儲(chǔ)備，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)韌性和社會(huì)穩(wěn)定的核心前提。工業(yè)生產(chǎn)能力、糧食安全、能源資源供應(yīng)能力能夠確保外部供應(yīng)鏈?zhǔn)茏钑r(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，而先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸體系和應(yīng)急物資調(diào)配能力則能夠有效應(yīng)對突發(fā)危機(jī)。

“十四五”時(shí)期，我國GDP跨越110萬億至140萬億元大關(guān)，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持30%左右。糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，能源體系門類最全、規(guī)模最大，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平提升。全會(huì)高度評價(jià)所取得的一系列重大成就，并肯定這一系列成就為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，為駕馭風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“以不變應(yīng)萬變”提供底氣。邁向“十五五”，首先要把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的首位。要將“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”作為重要原則，明確堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”，通過供給與需求的良性互動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國雖已擁有全球最完整的工業(yè)體系，但更要將通過“固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”四大路徑，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。據(jù)估計(jì)，僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)未來5年就會(huì)新增10萬億元左右的市場空間，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是夯實(shí)發(fā)展確定性的關(guān)鍵舉措?！笆奈濉睍r(shí)期，我國科技實(shí)力躍上新臺(tái)階，2024年全社會(huì)研發(fā)投入超過3.6萬億元，較2020年增長48%；國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位?！笆逦濉睍r(shí)期是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段，圍繞“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需從多方面協(xié)同發(fā)力。具體而言，需著力加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育、科技、人才強(qiáng)國建設(shè)，并深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，以全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能，催生和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。只有通過統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，才能不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。此外，要以強(qiáng)大的國內(nèi)市場為戰(zhàn)略依托，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度，通過深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、擴(kuò)大有效投資、破除市場堵點(diǎn)卡點(diǎn)等措施以凝聚駕馭不確定性的社會(huì)力量。同時(shí)，在對外開放方面堅(jiān)持制度型開放，增強(qiáng)國際不確定性駕馭能力。

三、以實(shí)事求是思想路線為根本方法掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)

不確定性通過偶然性表現(xiàn)必然性，要求以實(shí)事求是態(tài)度識(shí)變應(yīng)變求變。實(shí)事求是不僅幫助識(shí)別不確定性中的確定性因素，更通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性尊重客觀規(guī)律，將不確定性轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。作為馬克思主義根本觀點(diǎn)，實(shí)事求是包含認(rèn)識(shí)世界的態(tài)度和改造世界的方法論，使黨能在復(fù)雜表象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部聯(lián)系，按客觀規(guī)律辦事。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持實(shí)事求是則事業(yè)勝利，違背則遭受挫折。面對全球經(jīng)濟(jì)低迷、地緣沖突、科技革命加速等變革，實(shí)事求是成為文明穿越迷霧的指南。

“以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)”，體現(xiàn)了實(shí)事求是思想路線的當(dāng)代踐行。為確?！笆逦濉币?guī)劃能夠順利推進(jìn)并取得預(yù)期效果，首先必須深入調(diào)查研究，“沉下去”摸清真實(shí)情況。通過大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地走訪、專家咨詢等多種方式，盡可能全面地收集信息，識(shí)別出哪些是變化的表象，哪些是內(nèi)在的規(guī)律。這就像在驚濤駭浪中，首先要把海底的地形和洋流的規(guī)律搞清楚。只有把“實(shí)事”搞清楚，才能“求”得其中的“是”（規(guī)律）。由于形勢瞬息萬變，還需建立實(shí)時(shí)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)調(diào)整策略，以預(yù)見趨勢，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，并主動(dòng)進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。例如，面對科技領(lǐng)域的“卡脖子”問題，要實(shí)事求是地承認(rèn)差距，主動(dòng)求變，集中力量進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將不確定性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的確定性動(dòng)力。

駕馭不確定性的根本目的是為了人民，根本依靠也在人民?；谌嗣窭娴拇_定性，把握正確方向，不被不確定性迷惑，是實(shí)事求是思想路線的價(jià)值立場。為避免為追求GDP增速而忽視環(huán)境承載力，或以微觀感受否定宏觀政策成效，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，需平衡速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受。要“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，“注重各方面政策協(xié)調(diào)，保持宏觀政策取向一致性”。按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等作出全面部署。要特別強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，并部署系列民生舉措。要強(qiáng)化底線思維，把國家安全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同謀劃、一起部署，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等安全，筑牢國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，崇尚實(shí)干、力戒空談，不做表面文章，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?/p>

中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢是駕馭不確定性的根本保障，其核心在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；日益雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是駕馭不確定性的核心前提，其發(fā)展離不開黨的政治引領(lǐng)；實(shí)事求是的思想路線是駕馭不確定性的根本方法，其靈魂在于黨的自我革命精神。如果說制度是“穩(wěn)定器”，物質(zhì)是“壓艙石”，那么實(shí)事求是的思想路線就是我們穿越不確定性迷霧的“羅盤”。三者協(xié)同發(fā)力，將推動(dòng)中國式現(xiàn)代化在不確定世界中錨定戰(zhàn)略主動(dòng)，接續(xù)書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為世界貢獻(xiàn)中國確定性方案。

注：本文為教育部2024年高校思想政治理論課教師研究專項(xiàng)課題（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：24JDSZK075）階段性研究成果。

作者系中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院三級(jí)教授、博士