黨的二十屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持人民至上”確立為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本原則，明確要求以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）在民生領(lǐng)域部署了系統(tǒng)性改革舉措：構(gòu)建全生命周期的民生保障網(wǎng)絡(luò)，涵蓋高質(zhì)量充分就業(yè)、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)療健康全鏈條升級(jí)、養(yǎng)老托育普惠供給、住房保障體系完善等維度，形成“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的民生治理新格局，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化以人民為中心的價(jià)值底色。

一、人民至上的理論指引：馬克思主義中國(guó)化的時(shí)代彰顯

人民至上的價(jià)值理念根植于馬克思主義唯物史觀，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起便將“為絕大多數(shù)人謀利益”寫入政治綱領(lǐng)，從“打土豪、分田地”的革命實(shí)踐到“全面建成小康社會(huì)”的歷史性成就，始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想將人民至上升華為治國(guó)理政的根本價(jià)值取向。在抗疫斗爭(zhēng)中提出“人民至上、生命至上”，在脫貧攻堅(jiān)中踐行“一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾，在共同富裕道路上探索“先富幫后富”的制度安排。這種價(jià)值取向在《建議》中具體轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新：通過(guò)工資集體協(xié)商制度拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，通過(guò)人工智能與教育醫(yī)療深度融合推動(dòng)公共服務(wù)智能化，通過(guò)縣域基本公共服務(wù)均等化縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，形成“制度—科技—空間”三維支撐的理論實(shí)踐體系。

二、人民至上的實(shí)踐邏輯：從頂層設(shè)計(jì)到基層創(chuàng)新的貫通路徑

《建議》將人民至上的理論指引轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)踐路徑，形成“目標(biāo)—制度—行動(dòng)”的完整邏輯鏈條。在就業(yè)領(lǐng)域，面對(duì)人工智能引發(fā)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，《建議》提出“產(chǎn)業(yè)與就業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)共享”“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”等創(chuàng)新舉措，通過(guò)3個(gè)月以內(nèi)短期技能培訓(xùn)助力勞動(dòng)力靈活轉(zhuǎn)崗，通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工資集體協(xié)商制度平衡資本與勞動(dòng)的關(guān)系。在收入分配領(lǐng)域，《建議》強(qiáng)調(diào)“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，探索“數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配”“生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)”等新型分配方式，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。教育領(lǐng)域通過(guò)“科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”三大戰(zhàn)略協(xié)同，構(gòu)建“基礎(chǔ)教育—職業(yè)教育—高等教育”全鏈條人才培養(yǎng)體系，特別是在人工智能驅(qū)動(dòng)科研范式變革背景下，《建議》提出“學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育系統(tǒng)調(diào)整”的改革方向。醫(yī)療健康領(lǐng)域部署“健康中國(guó)2030”升級(jí)版，通過(guò)醫(yī)?？缡〗Y(jié)算、個(gè)人醫(yī)療數(shù)據(jù)確權(quán)共享等制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)、大病不出省”的分級(jí)診療目標(biāo)。養(yǎng)老領(lǐng)域則通過(guò)“機(jī)構(gòu)—社區(qū)—居家”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。社會(huì)保障體系在完成世界最大規(guī)模社保網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化精算制度、推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌、健全轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，強(qiáng)化靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保保障。

三、發(fā)展導(dǎo)向：依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)

人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民主體地位”，要求在發(fā)展中充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！督ㄗh》將這一精神轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐：在基層治理中推廣“民主協(xié)商、共建共享”機(jī)制，通過(guò)居民議事會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格化治理等平臺(tái)，讓群眾在老舊小區(qū)改造、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)中唱“主角”；在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝敝贫龋膭?lì)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，形成“需求由用戶提出、成果由用戶評(píng)價(jià)”的良性循環(huán)；在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中深化“三變改革”，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。這些實(shí)踐充分證明，只有緊緊依靠人民，才能匯聚起推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，其本質(zhì)特征在于始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。從“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的歷史性成就，到“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，再到“十五五”時(shí)期共同富裕的深化推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。正如習(xí)近平總書記所言：“現(xiàn)代化不會(huì)從天上掉下來(lái)，而是要通過(guò)發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神干出來(lái)。”在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把握人民愿望，尊重人民創(chuàng)造，集中人民智慧，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化新圖景。

作者系中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授